전국 노동자 동무들!!
제2차 세계 전쟁의 승리가 민주주의 국가들 소련·미국·영국·중국 등 연합군의 편에 들어왔다는 것이 곧 세계 인류를 위하여 커다란 행복을 가져왔을 뿐만 아니라 동시에 우리 노동 계급을 위하여 자유와 해방의 길을 열어준 것이다. 그러므로 반파시즘 전쟁에 있어서 세계 노동 계급은 민주주의 진영을 절대 지지하였던 것이며, 특히 소련·미국·영국 제국 노동 계급은 이 전쟁의 최선두에서 용감히 혈전을 아끼지 아니했던 것이다. 다시 말하면 전세계 노동 계급은 민주주의 국가의 편에서 독일·이탈리아·일본의 국제 파시즘을 적대하고 싸우는 마당에 있어서 큰 역사적 공헌을 하였다고 지적하여 둔다.
이러한 국제 정세에 있어서 조선의 노동 계급은 일본 제국주의의 살인 강도적 침략전을 계속하는 동안(1931-1945) 군사적 백색 테러단에도 불구하고 전시하의 극도로 악화된 생활 조건을 반대하여 싸워온 것이다.
일본 제국주의가 항복 후 조선의 노동 계급의 형편은 정치적으로 보면 자유와 민족적 해방의 길을 걷기 시작하였으니, 전후 경제적 혼란과 공장 폐쇄로 인한 전반적 실업화와 인플레이션 악화에 의한 물가 폭등과 물자 결핍 등의 현상은 노동 계급으로 하여금 물질적 생활 조건의 일층 악화를 가져오고 말았다. 따라서 실업자는 전 산업 노동자의 과반수나 되는 조선 프롤레타리아의 근간 부대인 공장 노동자이다.
이러한 정세 하에 있어서 노동자의 생활조선의 개선을 위한 투쟁을 전개하는 임무를 가진 조직 – 그것은 곧 노동조합이다.
여기에 있어서 우리는 노동조합 운동을 전국적으로 각 중요 도시를 중심으로 발전시켜야 한다. 그것은 물론 과거 전시 백색 테러 시대부터 계속되어 나오던 노동조합 운동의 발전이며 이 토대 위에서 합법적 대중적 노동 운동은 활발히 전개시켜야 된다. 8월 15일 후 널리 전국을 통하여 경성·인천·함흥·원산·부산·대구·평양 여러 산업 도시에서 활발히 노동조합이 조직되어 대중화한 투쟁으로 전개되고 있나니 이러한 사태는 전국적 지도 기관으로서의 전국 평의회의 창설을 요청하고 있는 것이다.
우리는 이렇게 활발히 전개되고 있는 조선 노동조합 운동을 전국적 규모와 통일 밑에 어떠한 진로로 조직 지도할 것인가? 이것은 곧 조선 노동조합 전국 평의회의 임무가 될 것이다. 8월 15일 후 전국 각종 중요 산업 도시를 중심으로 전개된 노동 운동은 자연발생적 지역적 수공업적 혼합형 조직체를 벗어나지 못하였나니, 이것을 목적 의식적 지도에 의하여 전국적으로 정연한 산업별적 조직으로 체계화 강력화시켜야 될 것이다. 예컨대 금속·화학·섬유·교통 등의 산업 부문의 노동자를 전국적으로까지 종적 조직체로 조성시켜 이 여러 전국적 산업별 단일 노동조합이 총집결하여 전국 평의회를 결성하는 것이다. 그러나 현하 국내 국외의 정세에 비추어 이와 같은 완전한 상향적 조직을 위한 투쟁에 힘쓰는 동시에 우선 중요 산업부문의 단일 노조를 중심으로 전평을 결성하여 그 민주주의적 중앙 집권의 힘으로 다시 하향적으로 자체의 조직 역량을 강화시켜 참으로 대중 위에 토대를 둔 굳센 전국 평의회가 되도록 모든 힘을 집중해야 될 것이다.
이와 같은 조직 활동은 각 공장 내의 노동자와 당면한 경제적 이익을 위하여 끊임없는 투쟁을 전개시켜 그 투쟁 과정을 통하여 더 높은 정치 투쟁에까지 앙양시킴으로써만 가능할 것이다. 만일 노동조합 운동을 노동자의 당면한 경제적 이익을 위한 투쟁만으로 만족시켜 정치 투쟁을 무시 억제한다면 이는 곧 조합주의의 오류를 범하는 것이며 그와 반대로 노동자의 일상이익을 위한 투쟁을 무시하고 정치적 투쟁으로만 지도하려는 대중과 유리된 좌익 소아병적 경향과도 싸워야 될 것이다. 특히, 현 단계에 있어서 쎄트적 「극좌적」경향의 위험성이 크다는 점을 강조하여 마지않는다.
그러므로 우리는 노동자라면 능히 주저치 않고 참가할 수 있는 광범한 의미에 있어서 대중적인 노동조합 운동을 전개시켜야 될 것이다. 즉 노동자의 당면 일상 이익을 위한 투쟁을 지도 조직하며 이 투쟁을 조선의 자주 독립 문제와 결부시켜 조선 건국초의 경제건설의 추진력이 되어야 하며 노동조합의 생산 관리라는 중대한 책임과 역할을 하지 않으면 안 되며 따라서 그 관리권의 참여를 확보하여 조선 산업의 건전한 발전에 공헌하여야 된다.
전국 노동자 동무들!!
우리는 일반적 의미에 있어서 전평의 행동 강령을 내걸고 조선 노동조합 운동은 민주주의적 진보적 코스로 걸어 나가게 만드는 동시에 우리 조선 노동조합 전국 평의회를 앞으로 국제 노동조합 연맹에 가맹하여 노동자의 국제적 연대성을 강화함으로써 세계 평화 확보를 위하여 세계 노동자와 어깨를 겨누어 전진할 것을 선언한다.
1945. 11. 6.
조선 노동조합 전국 평의회 결성대회
『전국노동자신문』 1945년 11월 16일, 「선언」