사료로 본 한국사분야별사회현대언론의 시련과 발달

동아일보 기자들의 언론 자유 수호 선언

자유언론실천선언문

우리는 오늘날 우리사회가 처한 미증유의 난국을 극복할 수 있는 길이 언론의 자유로운 활동에 있음을 선언한다.

민주사회를 유지하고 자유국가를 발전시키기 위한 기본적인 사회기능인 자유언론은 어떠한 구실로도 억압될 수 없으며 어느 누구도 간섭할 수 없는 것임을 선언한다.

우리는 교회와 대학 등 언론 밖에서 언론의 자유회복이 주장되고 언론인의 각성이 촉구되고 있는 현실에 대하여 뼈아픈 부끄러움을 느낀다.

본질적으로 자유언론은 바로 우리 언론 종사자들 자신의 실천과제일 뿐 당국에서 허용받거나 국민 대중이 찾아다 쥐어주는 것이 아니다.

따라서 우리는 자유언론에 역행하는 어떠한 압력에도 굴하지 않고 자유민주사회 존립의 기본요건인 자유언론 실천에 모든 노력을 다할 것을 선언하며 우리의 뜨거운 심장을 모아 다음과 같이 결의한다.

1.신문 방송 잡지에 대한 어떠한 외부 간섭도 우리의 일치된 단결로 강력히 배제한다.

1.기관원의 출입을 엄격히 거부한다.

1.언론인의 불법연행을 일체 거부한다. 만약 어떠한 명목으로라도 불법연행이 자행되는 경우 그가 귀사할 때까지 퇴근하지 않기로 한다.

1974년 10월 24일

동아일보사 기자 일동

언론자유수호 선언

한국기자협회는 최근 각사 기자들이 벌인 언론자유수호 선언의 내용을 전적으로 지지하고 앞으로 각 언론기관의 일선기자들이 이번 선거에서 천명한 사항을 실천할 수 있도록 뒷받침할 것을 밝힌다.

또 최근 동아일보와 한국일보의 발행인, 편집국장, 실무 책임부장 등이 제작과 관련하여 정보부에 연행을 당하였고 이러한 사실을 보도하기 위해 일선기자들이 집단으로 투쟁해야 했던 사건은 실로 오늘의 우리 언론에 얼마나 부조리가 만연해 있는가를 드러낸 것이라 아니할 수 없다.

이러한 사태를 가져온 것은 각 회원사의 기자들이 선언문에서 명백히 밝힌 대로 언론에 대한 외부의 부당한 간섭에서 비롯되는 것이며 언론 내부에서도 경영진과 편집진의 사고와 호흡이 일치하지 못한 데도 원인이 있음을 지적하지 않을 수 없다.

우리는 71년도, 73년도와 최근에 일어나고 있는 각사 기자들의 언론자유 수호운동이 이러한 부조리를 척결하기 위한 기자들의 일관된 투쟁의 일환이라 보며 다음 사항을 결의한다.

우리는 71년 5월 15일에 채택한 언론자유수호 행동강령을 재확인한다.

전국 언론기관 경영진은 기자들의 이러한 언론자유수호 운동을 적극 뒷받침할 것을 촉구한다.

우리는 각사 기자들의 결의를 뒷받침하기 위한 구체적인 방안으로 한국기자협회 내에 언론자유 침해에 대한 특별대책위원회를 설치할 것이다.

각 언론기관은 보도자유가 침해당하는 사건과 이에 관련된 언론기관 및 단체의 대응책을 빠짐없이 보도할 것을 요구한다.

1974년 10월 25일

한국기자협회

김삼웅 편, 『민족⋅민주⋅민중선언』, 일월서각, 1984

자유언론실천선언문

우리는 오늘날 우리사회가 처한 미증유의 난국을 극복할 수 있는 길이 언론의 자유로운 활동에 있음을 선언한다.

민주사회를 유지하고 자유국가를 발전시키기 위한 기본적인 사회기능인 자유언론은 어떠한 구실로도 억압될 수 없으며 어느 누구도 간섭할 수 없는 것임을 선언한다.

우리는 교회와 대학 등 언론 밖에서 언론의 자유회복이 주장되고 언론인의 각성이 촉구되고 있는 현실에 대하여 뼈아픈 부끄러움을 느낀다.

본질적으로 자유언론은 바로 우리 언론 종사자들 자신의 실천과제일 뿐 당국에서 허용받거나 국민 대중이 찾아다 쥐어주는 것이 아니다.

따라서 우리는 자유언론에 역행하는 어떠한 압력에도 굴하지 않고 자유민주사회 존립의 기본요건인 자유언론 실천에 모든 노력을 다할 것을 선언하며 우리의 뜨거운 심장을 모아 다음과 같이 결의한다.

1.신문 방송 잡지에 대한 어떠한 외부 간섭도 우리의 일치된 단결로 강력히 배제한다.

1.기관원의 출입을 엄격히 거부한다.

1.언론인의 불법연행을 일체 거부한다. 만약 어떠한 명목으로라도 불법연행이 자행되는 경우 그가 귀사할 때까지 퇴근하지 않기로 한다.

1974년 10월 24일

동아일보사 기자 일동

언론자유수호 선언

한국기자협회는 최근 각사 기자들이 벌인 언론자유수호 선언의 내용을 전적으로 지지하고 앞으로 각 언론기관의 일선기자들이 이번 선거에서 천명한 사항을 실천할 수 있도록 뒷받침할 것을 밝힌다.

또 최근 동아일보와 한국일보의 발행인, 편집국장, 실무 책임부장 등이 제작과 관련하여 정보부에 연행을 당하였고 이러한 사실을 보도하기 위해 일선기자들이 집단으로 투쟁해야 했던 사건은 실로 오늘의 우리 언론에 얼마나 부조리가 만연해 있는가를 드러낸 것이라 아니할 수 없다.

이러한 사태를 가져온 것은 각 회원사의 기자들이 선언문에서 명백히 밝힌 대로 언론에 대한 외부의 부당한 간섭에서 비롯되는 것이며 언론 내부에서도 경영진과 편집진의 사고와 호흡이 일치하지 못한 데도 원인이 있음을 지적하지 않을 수 없다.

우리는 71년도, 73년도와 최근에 일어나고 있는 각사 기자들의 언론자유 수호운동이 이러한 부조리를 척결하기 위한 기자들의 일관된 투쟁의 일환이라 보며 다음 사항을 결의한다.

우리는 71년 5월 15일에 채택한 언론자유수호 행동강령을 재확인한다.

전국 언론기관 경영진은 기자들의 이러한 언론자유수호 운동을 적극 뒷받침할 것을 촉구한다.

우리는 각사 기자들의 결의를 뒷받침하기 위한 구체적인 방안으로 한국기자협회 내에 언론자유 침해에 대한 특별대책위원회를 설치할 것이다.

각 언론기관은 보도자유가 침해당하는 사건과 이에 관련된 언론기관 및 단체의 대응책을 빠짐없이 보도할 것을 요구한다.

1974년 10월 25일

한국기자협회

김삼웅 편, 『민족⋅민주⋅민중선언』, 일월서각, 1984

이 사료는 유신 정권에서 신문사의 보도 통제에 저항한 기자들의 언론 자유와 관련한 선언문이다. 1969년 3선 개헌과 1971년 대통령 선거를 계기로 박정희 정권의 언론 통제 정책은 강화되었고, 유신 정권이 출범한 이후 보도통제는 일상화되었다. 1974년 1월 8일 발효된 긴급조치 1호는 개헌 운동과 관련된 보도를 금지하였다. 같은 해 10월 19일 ‘협조 요청’이란 명목으로 민주화 운동과 베트남 전쟁의 진상을 보도하지 말 것을 지시하였다. 이런 유신 정권의 방침에 처음으로 저항한 기자들이 바로 〈동아일보〉 기자들이었다.

1974년 10월 24일 오전 〈동아일보〉 기자 180여 명이 3층 편집국에 모였다. 바로 전날 서울대 농대생들의 유신 반대 시위를 보도했다는 이유로 송건호 편집국장과 한우석 지방부장, 박중길 동아방송 뉴스쇼담당부장 등이 중앙정보부에 끌려가 조사받은 사건에 대해 협의하기 위해서였다. 이 자리에서 「자유언론실천선언문」을 낭독하였다.

그 뒤 〈한국일보〉⋅〈조선일보〉⋅〈경향신문〉⋅〈중앙일보〉⋅KBS⋅MBC 등 전국 31개 신문과 방송⋅통신사가 외부 압력 배제와 사실 보도를 다짐하는 선언문을 채택하였다. AP⋅AFP⋅로이터통신⋅〈뉴욕타임스〉⋅〈워싱턴포스트〉⋅〈아사히신문〉⋅NHK방송 등 외국 언론들은 한국 기자들의 선언문에 관해 자세히 보도하였다.

「자유언론실천선언」 이후 〈동아일보〉는 유신 반대 집회와 시위를 다룬 기사를 내보냈다. 그러자 정부는 〈동아일보〉와 광고 계약을 취소하라고 기업체와 기관 등 광고주를 압박하였다. 1974년 12월 16일부터 시작된 광고 탄압은 4개월 동안 계속되었다. 다음 해 1월 25일에는 신문 광고의 98%가, 2월 8일에는 방송 광고의 92%가 취소되었다.

1975년 12월 28일 기자협회는 성명을 발표하고 ‘정부의 박해 중지, 〈동아일보〉 구독 운동 전개, 광고 해약 회사 불매운동, 〈동아일보〉 해약 광고를 게재한 신문 불매’ 등의 행동 강령을 제시하였다. 시민들과 민주 단체도 격려 광고를 게재하였고, 국제 언론 단체들도 항의 서한을 보냈다. 그러나 〈동아일보〉 경영주는 정부의 압력에 굴복하여 1975년 3월 8일 심의실 등 4개 부서를 폐지하고 소속 기자와 사원을 해임하였다.

3월 12일 〈동아일보〉 기자들은 편집국에 모여 회사 측에 항의 성명문을 발표하고, 해고 철회 등을 요구하였다. 3월 13일 천주교정의구현사제단이 ‘〈동아일보〉⋅〈조선일보〉 기자 해고, 『기자협회보』 폐간은 현 정권의 언론 탄압을 위한 음모’라는 내용의 성명서를 발표하고, 〈조선일보〉 불매운동, 광고⋅취재를 비롯해 모든 협력 거부 방침을 밝혔다.

3월 17일 〈동아일보〉 회사 측은 사내에서 농성 중이던 기자 130여 명을 무력으로 축출하였다. 3월 27일 부차장급 7명과 12명의 기자를 해고하고 7명을 무기 정직 처분하였으며, ‘3월 31일까지 복귀하지 않는 기자, 전원 해고’라고 경고하였다. 그러자 7월 16일 〈동아일보〉에 가해졌던 광고 압박이 풀렸다.

2008년 ‘진실 화해를 위한 과거사 정리위원회’(이하 진실화해위원회)는 ‘동아자유언론수호투쟁위원회 사건’에 대한 진실을 규명하였다. 진실화해위원회는 “국가는 ‘동아일보 광고 탄압 사건’에서 동아일보사 및 언론인들을 탄압하여 언론의 자유를 침해하고, 언론인들을 강제로 해임시키도록 한 행위에 대해 동아일보사 및 해임된 언론인들에게 사과하고, 피해자들의 언론 자유 수호 노력에 대해 정당한 평가가 이루어지도록 해야” 하며, “피해자들의 피해 회복을 통해 화해를 이루는 적절한 조치를 취하는 것이 필요하다”고 발표했다.

또한 “동아일보사는 비록 부당한 공권력에 의한 피해자의 처지에 있었다 하더라도 결국 정부의 압력에 굴복하고, 또 정부 압력을 기화로 언론인들을 대량 해임시킨 책임이 있음을 부인하기 어렵다”며 “그럼에도 이후 민주화의 진전으로 권력의 간섭이 사라진 후에도 이들에 대한 아무런 구제 조치도 취하지 않았는데, 이에 대해 법률적 의무 여부를 떠나 피해자들에게 사과하고 피해자들의 명예 회복과 피해 회복을 통해 화해를 이루는 적절한 조치를 취할 것”을 권고했다.

이와 같은 진실화해위원회의 진실 규명에도 불구하고 동아일보사는 현재 대법원에서 진실 규명 취소 소송을 진행 중이다.

  * 이 글의 내용은 집필자의 개인적 견해이며, 국사편찬위원회의 공식적 견해와 다를 수 있습니다.

참고문헌

저서
『한국현대사 60년』, 서중석, 역사비평사, 2007.
『대한민국사』, 임영태, 들녘, 2008.
편저
『민족⋅민주⋅민중선언』, 김삼웅 편, 일월서각, 1984.
『민주화운동관련사건⋅단체사전편찬을 위한 기초조사연구(1970년대)보고서』Ⅱ, 민주화운동기념사업회, 민주화운동기념사업회,  
『2009년 하반기 보고서』, 진실 화해를 위한 과거사 정리위원회, 진실 화해를 위한 과거사 정리위원회, 2009.
『1970년대 민주화운동』, 한국기독교교회협의회 인권위원회, 한국기독교교회협의회 인권위원회, 1987.

관련 사이트

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