가. 왕성

가) 금성

　史書에 나오는 최초의 궁성은 ‘金城’이다.≪삼국사기≫赫居世 21년조에 “궁성을 축조하여 금성이라 불렀다”고 하여 그 축조 연대가 B.C. 37년임을 알 수 있다. 기록에 의하면 그 규모는 1,023步라고 하므로 매우 작았던 것으로 추측된다. 현재 금성의 존재에 대해서는 많은 견해가 제시되고 있다. 첫째,≪삼국사기≫및≪東京雜記≫의 기록476)에 근거하여 月城의 서북쪽 내지는 閼川부근으로 보는 견해477)이다. 둘째, 금성은 왕의 거처에 대하여 사용된 보통 명사적인 명칭이거나 월성을 의미하는 것으로 보는 견해478)이며, 셋째는 경주평야의 남쪽 현 校洞근처로 비정하는 견해479) 등이다. 이와 같은 문제는 앞으로의 고고학적인 연구성과에 의하여 밝혀질 수 있을 것으로 기대한다.

　그러나 문헌자료에 근거를 둔다면 월성과는 다른 금성의 존재를 살펴 볼 수 있다. 금성 내에는 逸聖尼師今 5년(138)에 설치한 政事堂이 있어 정치의 중심이 되었으며 사방에는 성문이 갖추어져 있었다고 한다. 성벽은 흙으로 축조되었을 것으로 생각되지만 구체적인 것은 알 수 없다.

나) 월성

　금성이 축조된 후 130년이 경과한 婆娑尼師今 22년(101)에 月城이 축조되었다고 한다.480) 월성이 위치하고 있는 곳은 행정구획상 慶州市 仁旺洞에 위치하고 있으며 사적 16호로 지정되어 있다. 지리적으로는 인왕동과 校洞을 흐르는 蚊川 북안의 자연구릉에 積心土築으로 축조하였다. 그 형태가 半月形을 하고 있어 ‘半月城’이라고 불려지고도 있으며, 또한 ‘在城’으로도 불려졌다.481) 규모는 동·서 너비 900m, 남·북 길이 260m 정도이며, 성벽의 길이는 1,841m이고, 성안의 면적은 183,600㎡(55,600평)482)이다. 현재 성안에는 石氷庫와 慶州昔氏 시조를 모시는 崇信殿이 있다.

　월성은 1915년부터 수 차례에 걸쳐 단면이 조사되었는데, 이곳에서 토기편·鐵滓·骨製具 등이 출토483)되었다. 그리고 동북문지 동편 성벽의 45㎝ 아래 횡단면에서는 자연석렬이 산재하고 있어 축성시에 보강재로 자연 석괴를 사용하였음을 알 수 있다.484) 그리고 1985년도에는 월성 주변의 발굴을 통하여 추정 동문지와 안압지 사이에 축석에 의한 垓字 시설이 있었음이 확인485)되었다. 성안의 시설물로는 門址들을 비롯해서 宮殿址·橋樑址·연못터 등이 확인되었다(＜그림 7＞).

다) 조방제

　신라에는 도시를 둘러싼 성곽은 존재하지 않았지만 王城을 중심으로 條坊制가 실시되고 있었다. 즉,≪삼국사기≫자비마립간 12년(469)조에 보면 “京都의 坊里名을 정하였다”고 기록하고 있다. 이것은 늦어도 자비마립간 12년에는 조방제가 실시되고 있었음을 알 수 있다.

　이러한 점은 소지마립간 9년(487)에 취해진 郵驛의 설치, 官道의 수리와 같은 왕도의 정비에서도 확인할 수 있다. 신라의 왕도는 소지마립간 10년(488) 월성으로의 移居를 전후하여 1차적으로 정비되었음을 살펴볼 수 있다. 이와 같은 왕도의 정비는 360坊, 35里(55里)라고 하는 조방제로 완비486)되었다. 조방은 시가지를 종횡으로 관통하는 도로로 구획되었으며, 1개의 규모는 동·서 약 160m, 남·북 약 140m(또는 160m)의 方眼形487)을 이루고 있었다고 한다(＜그림 8＞).