[고국천왕 16년(194)] 겨울 10월 왕이 질양(質陽)으로 사냥을 나갔다 길에 앉아서 울고 있는 자를 보고, “어찌하여 우는가?” 하고 물었다. 대답하기를 “신은 매우 가난하여 늘 품팔이를 하여 어머니를 부양하여 모셔 왔는데 올해는 곡식이 자라지 않아 품팔이할 곳이 없고, 한 되 한 말의 곡식도 얻을 수 없어 이 때문에 울고 있습니다.”라고 하였다. 왕이 말하기를 “아! 내가 백성의 부모가 되어 백성을 이 지경에까지 이르도록 하였으니 나의 죄가 크다.”라고 하고, 옷과 음식을 주어 위로하였다. 이에 내외의 담당 관청에 명하여 홀아비⋅과부⋅고아⋅홀로 사는 노인⋅늙어 병든 자⋅가난하여 스스로 살아갈 수 없는 사람들을 널리 찾아서 구휼(救恤)하도록 하였다. 또한 담당 관청에 명하여 매년 봄 3월부터 가을 7월까지, 관의 곡식을 내어 집안 식구[家口]의 많고 적음에 따라 차등 있게 곡식을 꿔주도록(賑貸) 하고, 겨울 10월에 이르러 갚게 하는 것을 법식으로 삼았다. 나라 사람 모두가 모두 크게 기뻐하였다.
『삼국사기
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