일본 제국주의는 대한제국을 강점하자 ‘칙령’으로 국호를 조선으로 고치고 조선총독부를 설치하였다. 아울러＜조선귀족령＞으로 76인의 병합 공로자를 평생 연금을 받는 식민지 귀족을 만들어 그들로 하여금 식민통치의 울타리로 삼았다. 역시 칙령으로 임시토지조사국 관제와 제령으로＜회사령＞을 공포하여 식민지 경제의 틀을 짜고,＜조선교육령＞으로 식민교육 즉, 민족동화교육의 기초를 정비하였다.＜조선재판소직원령＞·＜범죄즉결례＞·＜조선태형령＞·＜조선민사령＞·＜조선형사령＞·＜조선감옥령＞으로 사법체제를 완비하였다.

　총독부에는 총독관방장관을 비롯하여 총무국·내무부·탁지부·농상공부·사법부·경무총감부를 두고, 974명의 관리가 배치되었다. 별도로 철도국(변화무상)·통신국·세관·임시토지조사국·전매국·영림창의 경제수탈업체와 중추원·취조국의 자문기구를 두었다. 지방은 종래 317군 4,351면을 폐합하여 1914년에 12부 218군 2,517면으로 구획하였다(≪施政30年史≫). 1945년의 마지막 중앙 관서는 총독관방·총무국(개폐무상)·재무국·광공국·농상국·법무국·학무국·경무국·체신국·교통국이 있었다.

　총독은 덴노(天皇) 직속으로 입법·행정·사법의 3권과 육해군 통수권을 장악한 육군대장(1명은 해군대장)이 부임하고 그를 정치 기술로 보좌한 정무총감은 민간 정치인을 배치하고 있었다.⁴⁵⁷⁾1919년 8월 19일 관제 개편에서 무관 총독제를 폐지하였으나 1945년까지 문관 총독이 임명된 경우는 없었다. 관제 개편으로 육해군 통수권은 이관되었는데 그래도 총독은 필요에 따라 조선군사령관에게 군대의 동원을 요구할 수 있었다. 총독은 독립적으로 법률과 같은 制令과 總督府令을 공포했고, 판임관 이하의 관리를 임면할 수 있었다. 총독부에 사법부와 각급 재판소를 두고 재판을 관할하였다. 3권을 장악한 위에 군통수권까지 좌우하여 절대군주에 버금가는 권한을 행사하였다.⁴⁵⁸⁾金雲泰,＜개요＞(≪한국사 47≫, 국사편찬위원회, 2001), 1∼5쪽：≪改訂版 日本帝國主義의 韓國統治≫, 박영사, 2002, 148쪽). 이러한 조직을 동원하여 감행한 식민통치의 기조를 다음과 같이 간추려 본다.