동척을 비롯하여 일본인이 지주로서 경영하는 각 농장은 반봉건적 지주－소작 관계를 규정한＜소작규정＞을 가지고 있었다.＜소작규정＞에는 본래의 소작조건 외에 농장의 조직, 경영 방법, 농장 내의 질서에 관한 사항, 각 규정을 위반했을 경우의 제재 사항 등이 주로 기록되어 있었다. 즉 농장내에서의 소작인의 사회적 지위, 신분적 종속성이 그 중심을 이루었다. 이것은 결국 일본인 대지주의 한국인 소작농민에 대한 민족적 지배관계를 성문화시킨 것에 다름 아니었다.¹¹²⁾ 淺田喬二, 앞의 책, 107∼111쪽.
朝鮮總督府,≪朝鮮の小作慣行≫下(1932).
朝鮮農會,≪朝鮮の小作慣習≫.

　한국인 소작농에 대한 일본인 지주의 엄격한 통제는 한국인 지주에게로 확산되어 갔다. 그리하여 소작농은 이전보다 더 많은 노동과 생산비를 부담하지 않으면 안되게 되었다. 반면에 분배과정에서는 지주의 수탈 강화로 단순재 생산비조차 건지기 어려운 상태에 처하게 되었다.¹¹³⁾ 1920년대에 지주의 수탈이 어떻게 강화되어갔는가에 대해서는 鄭然泰, 앞의 책, 122∼127쪽.

　소작농민을 수탈한 것은 지주뿐만이 아니었다. 상업자본과 고리대자본도 소작농민을 수탈했다. 그리하여 빈곤한 소농들은 곡식을 거의 비축하지 못하고, 모내기 때는 種穀조차 없어서 우선 고리대를 얻어 모내기를 마쳤다. 그 후 푸른 논은 점차 고리대의 담보로 압류되어 추수가 끝나더라도 농민의 수중에 들어갈 만한 것은 아무 것도 남지 않았다. 그들은 또 고리대로 양식을 구해 연명해야만 했다. 따라서 농민들은 눈앞의 위급함 때문에 채무만 늘어날 뿐이었다. 당시 금융조합이 농민금융을 표방하고 있었지만 가난한 농민에게는 문턱이 너무 높았다. 오히려 지주들의 배를 불려주는 역할을 하고 있었다.¹¹⁴⁾ 中野正剛, 앞의 책, 20∼21쪽.

　한국농민은 설상가상으로 각종 세금과 공과금 등에 시달렸다. 그들이 부담한 세금과 공과금에는 국세(지세, 地價의 1,000분의 13), 지방세(戶稅·가옥세·지세부과세·시가지세부가세·시장세·屠場稅·도축세·차량세·부동산취득세), 面費(地稅割·市街地稅割·戶別割·특별부과금), 조선학교비(지세부가금·호세부가금·가옥세부가금) 등이 있었다. 그밖에 간접세와 여러 가지 농촌단체(농회·수리조합)의 조합비 등이 덧붙여졌다. 또 수리조합의 水利費, 소작지의 修理費 등도 소작인과 그 가족의 노동으로 부담하는 경우가 많았다. 그리하여 1915∼20년 사이에 농민 1호당 국세 부담액은 2배, 지방세 부담액은 6배나 상승했다. 지세를 내지 못해 재산을 몰수당한 농민은 1912년에는 556명이었는데 1914년에는 7,913명으로 증가하였다. 지주가 경작시기 이외에는 소작계약을 마음대로 해제할 수 있도록 한 것도 소작인의 지위를 열악하게 만든 주요 원인이었다.¹¹⁵⁾ 朴慶植, 앞의 책, 93쪽.