고려를 세운 왕건은 먼저 민족을 다시 통일하는 일에 힘쓰는 한편, 불교를 중심으로 하여 새 나라의 활동을 펴 나가기로 하였다. 또, 북방으로 나라의 힘을 뻗어, 그 옛날 우리 민족이 살았던 땅을 되찾아야겠다는 생각에서 나라 이름도 고려라고 불렀다.

위의 정책들은 고려의 국가 활동의 기본이 되어, 이후 여러 국왕들도 계속하여 이 정책을 펴 나가게 되었다.