공민왕의 개혁 정치는 그를 반대하는 일부 귀족들 때문에 성공하지 못하고, 왕권은 약해져서 정치는 다시 혼란에 빠지게 되었다.

한편, 밖으로는 북으로부터 홍건적, 남으로부터 왜구의 잇단 침범으로 괴로움도 겪게 되었다.

홍건적은 두 차례나 압록강을 넘어오고, 왜구들은 우리 나라 해안 지방을 못 살게 굴었다.

이와 같이, 고려는 안팎으로 어려운 문제를 안게 되었다.