왜란이 있은 지 약 30년 뒤에 또다시 호란을 겪고 나니, 국민들의 생활은 더욱 어렵게 되었다.

농토가 황폐하여 농사지을 땅이 부족해지고, 이에 따라 식량 사정이 곤란하여져서 이리저리 떠돌아다니는 백성들이 늘어났다. 한편, 오랜 싸움으로 호적 대장이 흩어지니, 나라 질서를 바로잡기가 어려워졌다.

중앙에서는 양반들이 아직 정권 다툼의 습성을 버리지 못하고 실제 생활보다 예절 문제를 가지고 의견을 대립시키고 있었으며, 지방 행정에 있어서도 질서를 찾지 못하고 있었다.