다음 해(1909) 1월에 상이 남으로는 대구(大邱), 부산(釜山), 마산(馬山)을, 서(西)로는 평양(平壤), 신의주(新義州), 개성(開城)을 순행하실 때 내부대신(內部大臣) 송병준(宋秉畯)이 상이 타는 수레의 지척에서 검을 뽑아 주정을 부리다가 각 사회(社會)에서 성토(聲討)를 입었다.

2월에 [송병준이] 해외(海外)로 도망가고, 상이 궁으로 돌아오셔서 박제순(朴齊純)을 내부대신으로 삼으셨다.

3월에 『국조보감(國朝寶鑑)』을 속간(續刊)하였다.

4월에 상이 동적전(東籍田)¹⁾원문에는 동자전(東藉田)으로 되어 있으나, 동적전(東籍田)으로 바로잡는다.을 친히 경작하셨다. 가옥세(家屋稅)와 지방비법(地方費法)을 반포하였으며, 원로 신사(元老紳士) 93명이 일본에 관광하러 갔다. 상이 황후 윤씨(尹氏)와 고등 여학교(高等女學校) 운동회(運動會)에 직접 방문하셨다. 황후가 서행각(西行閣)에서 친잠(親蠶)하셨다.

6월에 황후가 수원(水原) 모범장(模範場)을 방문하셨다. 이토 히로부미[伊藤博文]가 일본 추밀원 의장(樞密院議長)으로 전임(轉任)되었고, 소네 아라스케[曾禰荒助]²⁾원문에는 소네 아라스케[曾彌荒助]로 되어 있으나, 소네 아라스케[曾禰荒助]로 바로잡는다.가 통감(統監)에 임명되었다. 평양, 강동(江東) 양 군의 석탄 채굴 구역과 은율(殷栗), 재령(載寧) 양 군의 탄광 구역을 농상공부(農商工部)에 귀속시켰다. 제일은행(第一銀行)에서 발행한 5원권(五圜券)을 유통시켰다.

7월에 육상궁(毓祥宮)에 각 전궁(殿宮) 위패(位牌)를 봉안하셨다. 군부(軍部)를 폐지하고 친위부(親衛府)를 설치하였다. 사법권을 일본에 위임하여 한일 신협약(韓日新協約)을 반포하였다.

9월에 연해(沿海) 등대(燈臺) 16소를 설치하였다. 탁지부(度支部) 내비고(內祕庫)에 다이라노 히데요시[平秀吉]의 원형 황금 군선(圓形黃金軍扇)을 일본 황실로 옮겨 갔다. 황태자를 육군 보병 부위(陸軍步兵副尉)로 올렸다.

10월에 대동교(大同敎) 신도가 공자 탄신 기념식을 성균관(成均館) 비천당(丕闡堂)에서 행하였다. 이토 히로부미가 러시아 영토 하얼빈[哈爾賓]을 방문하였다가 서관인(西關人) 안중근(安重根)에 의해 해를 입었다. 상이 조전(弔電)을 일본에 보내시고 문충(文忠)이란 시호를 내리셨다.

11월에 일본 궁내대신(宮內大臣) 이와쿠라[岩倉]를 황태자 보육 총재(輔育摠裁)로 임명하였다. 북간도(北間島) 국경을 송화강(松花江) 석을수(石乙水)로 정하였다.

12월에 일진회(一進會) 무리가 일본과 한국 정부의 합방(合邦) 성명서(聲明書)를 발표하였다. 국민이 이를 크게 성토하였고, 총리대신(總理大臣) 이완용(李完用)이 서관인 이재명(李在明)에게 자상(刺傷)을 입었다.