평양에 도읍을 정하고 팔조법을 반포하였다. 왕수긍(王受兢)을 사사(士師)에 임명하였다. 왕수긍은 덕행(德行)이 있는 사람이라 나라 사람들이 정치에 교화되어 풍속(風俗)이 매우 아름답게 되었다. 정전제(井田制)를 제정하였다. 왕이 재위 40년에 세상을 떠나니 나이가 93세였다.