농학의 권장은 태조(太祖) 이래로 모두 힘썼으니, 혹은 병기를 거두어 농기구를 만들고 병란과 기근 때에는 종자와 농사지을 동안 먹을 양식을 백성에게 주고, 혹은 관청의 소를 빌려 주어 농경을 도왔다. 처음에는 지방관에게 권농사를 겸하게 하더니 후에는 수량(輸糧), 권농(勸農), 농무도감(農務都監) 등 관청을 설치하였다.