동반(東班)의 외직은 즉 지방관이다. 8도를 주(州), 부(府), 군(郡), 현(縣)으로 구별하고, 도에는 관찰사(觀察使)【감사(監司)】가 있었고, 주와 부에는 부윤(府尹), 목사(牧使), 도호부사(都護府使)가 있었다. 군에는 군수(郡守), 현에는 현령(縣令)과 현감(縣監)이 있었다. 관찰사는 각 도에 1명뿐이고, 부윤 이하는 지방 구획의 많고 적음에 따라서 일정하지 않았다.