공전은 교로(橋路), 영선(營繕), 원우(院宇), 재식(栽植), 철장(鐵場)으로 구성되었는데, 모든 관부에 속한 백공(百工)이 모두 여기에 실려 있다. 이상은 『경국대전(經國大典)』의 개략이니, 당시의 제도가 모두 구비되었다.