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새마을 운동

첫 번째부터 네 번째 사진은 전국 각지에서 진행된 새마을 사업 현장으로, 사진마다 새마을 운동 깃발이 꽃혀 있다. 다섯 번째 사진은 '새마을 정신'을 강조한 박정희 대통령의 친필 글씨이며, 마지막 사진은 1891년 전국 새마을 지도자 대회를 알리는 포스터이다.

경제 성장이 본격화되기 전까지 한국은 농업국이었다. 1960년대 공업 중심의 경제 개발 계획이 추진됨에 따라 한국의 산업 구조는 급속히 변모하기 시작하였다. 경제 개발의 성공은 고도 경제 성장으로 이어졌지만, 한편으로 도시와 농촌 간의 소득 격차를 심화시켰다. 이에 농촌의 젊은이들은 대거 도시로 몰려들었으며, 급속한 이농 현상은 농촌의 노동력 부족 문제를 야기하였다. 도시와 농촌 간의 발전 격차를 해소해야 한다는 사회적 인식은 1970년대 정부 주도의 새마을 운동이 시작되는 중요한 배경이 되었다.

새마을 운동은 1970년 '새마을 가꾸기 사업'에서 출발하였다. 1971년 정부는 전국 33,267개 행정 리⋅동에 시멘트 335부대를 지원하여 마을의 숙원 사업에 사용하도록 하였다. 이 사업이 예상 외의 성과를 거두자 이를 새마을 운동으로 확대하였다.

새마을 운동은 환경 개선, 소득 증대, 정신 계발의 3개 영역으로 추진되었으며, 농촌뿐만 아니라 도시지역까지 포괄하였다. 도농 격차로 소외감을 느끼고 있던 농민들이 이 운동에 가장 크게 호응하였다. 새마을 운동은 전국의 농촌마을을 근대화의 지표에 따라 기초, 자조, 자립 마을로 구분하고 실적이 우수한 마을에 대한 포상을 통해 모든 마을을 자립 마을로 끌어올리는 농촌 근대화 전략이었다. 공동체 의식이 강한 농촌 마을 간의 경쟁을 유도한 정부의 개발 전략은 성공적이었다.

1970년대 새마을 운동에 대한 정부 지원금의 3배에 해당하는 대응 자금이 민간 사회에서 동원되었다. 그러나 농촌 근대화의 성과는 지붕 개량이나 도로 개수 등의 환경 개선 분야에 치중되어 있었으며, 소득 증대의 면에서는 효과가 적었다. 또한 마을의 실정과 농민들의 의사를 무시한 권위적인 행정이 곳곳에서 수행되었다. 정치적으로는 이 운동이 유신체제 하에서 저조한 공화당의 지지 기반을 확대하기 위해 활용된 면도 있었다.


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