백제의 세제는 그 구체적인 내용은 잘 알 수 없지만 국초부터 租·調·力役制가 존재했던 것으로 생각된다. 즉 농산물을 수취하는 調와 가내 수공업의 생산물이나 각 지방의 특산물을 수취하는 調, 그리고 노동력을 징발하는 역역제를 국초부터 시행하였던 것으로 보인다.