종래 주진군 소속 군인으로 방수군을 들기도 하였다.⁰⁸²⁵⁾孝基白, 위의 책, 263∼264쪽. 그런데 방수군의 최고 지휘관은 防戍將軍이었다. 하지만 방수장군은＜표 4＞·＜표 6＞·＜표 7＞에 보이는 지휘계통(㉮) 어디에도 포함되어 있지 않다. 그 반면 도령 이하 대정은 어디에서나 찾아볼 수가 있다.

　이 사실은 도령 이하 대정이 주진군의 지휘계통이었음에 비해 방수장군은그렇지 않았음을 의미하는 것에 다름 아닐 것이다. 따라서 방수장군이 지휘했을 방수군이 주진군의 軍額에 포함되는 것이 아니었을 것임은 쉽게 생각할 수 있는 것이다. 결국 양계 주진에는 지휘계통이 다른 두 개의 군사조직이 존재했던 것이다. 그 하나는 도령 이하 장상장교들의 지휘를 받는 주진군이었고, 또 다른 하나는 방수장군이 지휘하는 방수군이었다.⁰⁸²⁶⁾趙仁成,＜高麗 兩界 州鎭의 防戍軍과 州鎭軍＞(≪高麗光宗硏究≫, 1981), 120∼121쪽.

　州鎭軍을 구성하였던 것은 누구였을까. 北界의 寧州(安北府) 향리 宋△淸이 의종 5년(1151)에 병마사에 의해 주진군의 정용으로 選軍된 일이 있었다. 그런데 그의 집안은 영주에 토착해 살았던 가문이었으며, 그가 정용이 될 수 있었던 것은 군인으로서의 자질이 있었기 때문이었다고 한다.⁰⁸²⁷⁾＜宋將軍墓誌＞(≪朝鮮金石總覽≫上, 朝鮮總督府, 1919). 이에 따르면 주진군의 상비군은 각 주진의 주민들 중 무재가 있는 자를 선군하여 구성되었다고 할 수 있을 것이다. 한편 주진군에는 예비군이라고 불러 좋을 부대들도 있었다. 이들도 역시 각 주진에 거주하였던 주민들이었음에 틀림없어 보인다.⁰⁸²⁸⁾李基白, 앞의 책, 264쪽.

　송△청은 그 후 주진군의 장상장교가 되었고 趙位寵의 반란을 진압하기 위하여 영주의 주진군을 이끌고 활약하였다고 한다.⁰⁸²⁹⁾＜宋將軍墓誌＞,≪朝鮮金石總覽≫上. 이로 미루어 보면 주진군 중 상비군에 소속된 군인들은 물론이고 그 지휘관들조차도 모두 각 주진의 주민들로 구성되었다고 할 수 있다. 주진군의 최고 지휘관인 도령이 각 주진의 지방 세력가들이었다는 점도 이러한 사실을 뒷받침한다.⁰⁸³⁰⁾江原正昭는 都領의 직위를 귀화한 女眞人에게만 준 것으로 보았는데(江原正昭, 앞의 글, 59∼71쪽), 잘못이다. 만약 그러하였다면 州鎭軍의 최고지휘관이 모두 여진인 출신이었다는 것이 되는데, 이는 상상할 수도 없는 일이다. 이에 대한 보다 자세한 논의는 李基白, 앞의 책, 254∼256쪽이 참고된다. 한편 주진군의 도령이 지방의 세력가들이었음은 金南奎,＜高麗 兩界의 都領에 대하여＞(≪慶南大學論文集≫4, 1977；앞의 책), 112∼116쪽에서 밝혀진 바 있다. 각 주진의 장상장교와 京軍 소속 지휘계통의 祿俸을 비교해 보면(＜표 8＞), 양자가 전혀 구별되어지는 것이었음을 알 수 있거니와,⁰⁸³¹⁾崔貞煥,＜高麗 祿俸制의 運營實態와 그 性格＞(≪慶北史學≫2, 1980), 120∼121쪽.＜표 8＞은 같은 논문 121쪽에서 옮김. 이러한 구별은 주진의 장상장교들이 토착인들로 구성되어 있었다는 사실과 밀접하게 연관을 맺고 있으리라고 생각된다.⁰⁸³²⁾趙仁成, 앞의 글(1981), 131∼133쪽. 崔承老는 成宗 원년(982)에 올린 그의 상서문에서 京軍이 짊어지는 방수의 괴로움을 면제시키고 군량 수송의 비용을 덜기 위하여 변경의 토착민 중 무례에 능한 자들을 뽑아 방수에 충당하고 또 장수를 선발하여 그들을 지휘하도록 하자고 제안하였다(≪高麗史≫권 82, 志 36, 兵 2, 鎭戍). 비록 京軍이 방수의 임무로부터 벗어날 수는 없었지만, 이러한 崔承老의 의견은 州鎭軍 형성에 상당히 기여했던 것이라고 믿어진다. 즉 그의 건의가 토착민 중에서 주진군의 지휘관 및 상비군을 선발하는데 큰 영향을 주었던 것이 아닌가 한다.

　이 밖에도 州鎭入居軍人을 주진군에 넣어 생각할 수 있을 듯하다. 이들은 완전히 토착한 군인은 아니었다. 그들은 본관 즉 원주지에 가족을 남겨 두고 주진에 입거한 군인인 것이다.⁰⁸³³⁾李基白, 앞의 책(1968), 264∼265쪽. 하지만 방수군이 교대로 동원되었던 것에 비해 아예 입거한다는 점에서 토착민이 중심이 된 주진군에 넣어 생각할 수 있을 듯하다.⁰⁸³⁴⁾趙仁成, 앞의 글(1981), 131쪽. 그리고＜표 7＞에 投化軍이 보이므로 이로 미루어 본다면 투화한 여진인들 중 주진군에 포함되는 경우도 있었을 것임을 알 수 있다. 하지만 이들이 주진군에서 차지하는 비중은 그리 크지 않았을 것이다.⁰⁸³⁵⁾李基白, 앞의 책, 265쪽.

　주진군에는 兩班에서부터 所丁 등에 이르기까지 다양한 사회적 신분의 소유자들이 소속되어 있었다. 하지만 주진군 소속 군인의 대부분은 농민이었을 것이다. 가령 백정군은 州鎭屯田軍으로서 둔전의 경작에 동원되었을 가능성이 커 보인다. 그리고 주진의 상비군들도 토지를 소유하고 농경에 종사하였을 것이다. 그런데 양계에서 거두어 들인 조세는 군수에 충당하는 것이 원칙이었다. 이 점에서 크게 보아 주진군은 둔전의 경작에 종사하건 그렇지 않았건 간에 屯田軍的인 성격을 지닌 것이었다고 할 수 있을 듯하다.⁰⁸³⁶⁾李基白, 위의 책, 265∼267쪽.

＜趙仁成＞