다음 해(1885)에 제중원(濟衆院)과 내무부(內務府)와 혜상공국(惠商公局)을 설치하였다.

가을 8월에 안변 부사(安邊府使) 이중하(李重夏)를 토문감계사(土們勘界使)로 임명하여 청(淸)나라 차관(差官) 가원계(賈元桂)와 백두산(白頭山)의 경계를 정하게 하였다. 러시아[俄國]와 교호 통상(交好通商)하고, 궁방과 중앙 각 관청의 새로 만든 잡세들을 혁파하였다.