최충헌으로 이·병부 상서(吏兵部尙書)를 겸하게 하였다. 최충헌은 대궐을 출입하면서 군사로 자신을 호위하고 항상 사저에서 이·병부의 낭(郞)과 상의하여 문무관을 전주(銓注)하여 아뢰면 왕은 다만 고개를 끄덕일 뿐이었다.