신라 통일시대의 영토가 서쪽으로는 패강(浿江)에 이르렀다는 것은 앞의 기록에서 알 수 있었다. 패강은 곧 대동강(大同江)이다. 또 동쪽으로는 발해국과 니하(泥河)를 경계로 삼았다는 사실이 『당서(唐書)』에 나와 있다. 그런데 니하의 위치는 지금 알 수 없다. 어쩌면 함경남도 영흥만에 있는 강일 것이다. 따라서 이 시대 신라의 국경은 대체로 대동강부터 영흥만을 관통하는 선상에 있었을 것으로 인정된다. 신라는 패강의 남쪽에 장성(長城)을 쌓고 패강진(浿江鎭)을 설치하여 국경을 지켰다.

신라는 전국을 9주(州)로 나누어 주에 도독(都督)을 두어 다스렸으며, 최고 전성 시기에는 그 밑에 군(郡)·현(縣)이 모두 450개 있었다. 또 수도인 경주 외에 따로 5소경(五小京) 【중원(中原, 충주), 서원(西原, 청주), 북원(北原, 원주), 남원(南原), 김해(金海)】 을 두었다.