조세 제도는 대략 두 종류로 구별된다. 태조(太祖)가 태봉(泰封)의 가혹한 정치를 없애고 신라(新羅)의 제도를 회복할 때 전(田) 1부(負)부터 조(租) 3승(升)을 거두었다. 성종(成宗)은 공전(公田)의 조는 4분의 1을 취하고 수전(水田)과 한전(旱田)에 따라 등급이 있었다.