이에 대원군(大院君)이 내외 정무를 전적으로 관할하였다. 군국기무소를 설치하고 우의정(右議政) 김홍집(金弘集)이 총재(總裁)가 되어 폐정 개혁에 종사하였다. 또 일본(日本)군은 아산(牙山)에 있는 청(淸)군을 공격하기 위해 여단장(旅團長) 오시마 요시마사[大島義昌]로 하여금 출병하게 하였다.