다. 농촌시장의 발달과 화폐지대의 발생

　18세기 후반 이후 화폐유통의 확대·심화는 상품생산·유통이 한층 발달하는 가운데 이와 상호 인과적인 관계 속에서 전개되었다.＜표 2＞와 같이 18세기 후반에는 전국적으로 1,000여 개가 넘는 지방장시가 열리고 있었다. 그리고 군현 단위의 상설시장권을 형성한 5일장도 더욱 확대되어, 5일장은 19세기 전반경 전국 장시의 90%를 차지하기에 이르렀다.1061)

　18세기말, 19세기에 접어들어 장시는 새로운 양상을 보이는 가운데 질적으로 발전하였다. 위의 표에서 알 수 있듯이 이 시기에는 농촌시장의 지역적 확대가 꾸준히 진행되어 북부지방에까지 장시가 크게 증가하였다. 반면 중·남부지방의 장시는 상품화폐경제가 더욱 발전하고 5일장체계가 완성됨에 따라 교통이 편리하고 물산이 집중되는 大場·大邑 중심으로 재편성되기 시작하였다. 이들 큰 장시는 과거 군현 단위에 머무르고 있는 지역 시장권의 한계를 넘어서서 몇 개의 군현을 연결한 국지적 시장권의 경제중심지, 신흥 상업도시로서 발전하였다.1062) 이들 상업도시는 또한 국지적 시장권에 한정되지 않고 육상·수상·해상의 교통로를 따라 다른 국지적 시장권이나 서울을 연결하는 전국적 상품유통망의 중간 거점으로 성장하였다.

　신흥 상업도시에서 상품유통을 주도한 상인층은 旅客主人·客主·都賣商人·船商 등 일정한 상업자본을 갖춘 사상들이었다. 이들은 매점·도매업·중개업·위탁판매업 등을 통해 소상인·행상인들을 지배하면서 각종 물산을 전국에 유통시켰으며, 나아가 고리대·先貸制 등을 통해 직접생산자인 농민과 수공업자들에 대한 경제적 지배력을 강화해 나갔다.1063) 이와 같은 장시의 확대과정과 관련하여 小邑·殘邑의 장시들은 큰 장시와 인근 장시에 흡수되거나 소멸되었고, 새로운 시장들이 신설되기도 하였다. 19세기에 접어들어 중·남부지방의 장시가 약간 감소한 것은 이러한 장시의 재편과정을 반영한 것이었다.1064)

　일부 농촌시장이 규모가 커지고 신흥 상업도시로 성장할 수 있었던 것은 농업·수공업에서의 상품생산과 그 유통관계의 지속적인 발전에 기반을 둔 것이었다. 당시 장시에는 여러 농산물을 비롯하여 섬유제품이나 금속제품 등 각종 수공업제품, 수산물 및 축산물, 약재류 등 과거 자급자족적 생산형태를 취하던 거의 모든 물품들이 상품으로 출시되고 유통되었다.1065) 상품유통은 특산물의 상품화나 상품거래 규모와 관련하여 지역적 차이가 크기 때문에 일률적으로 말하기 어렵지만, 대부분의 장시에서 가장 빈번하고 광범하게 유통된 상품은 미곡과 면포였고, 그 다음이 담배, 면화, 마포, 명주, 철제 수공업제품, 토기·유기·자기·목기 수공업제품 등이었다. 이러한 사실은 17∼18세기 이래 지속적으로 성장한 상업적 농업과 수공업생산의 발달이 이 시기 상품유통과 농촌시장의 발달을 주도하고 있다는 것을 잘 반영하는 것이었다. 특히 일부 역농적인「經營型富農」과「經營地主」가 주도적인 역할을 하고 있는 상업적 농업이 그 가운데 가장 중요한 위치를 차지하고 있다는 것은 조선 후기 상품유통·농촌시장의 발달이 농업경영의 새로운 양상을 바탕으로, 또 그것과 긴밀한 관련하에 실현되고 있다는 것을 의미하였다.1066)

　농촌시장을 중심으로 상품유통관계가 발달함에 따라 화폐경제는 농촌사회에 더욱 깊숙히 침투하여 농촌사회의 분화를 촉진시켰다. 조선 후기 농촌사회가 화폐경제에 편입되면서 나타난 가장 뚜렷한 변화 가운데 하나는 봉건적 토지소유관계의 변화였다. 토지상품화의 전개, 지주·전호관계의 변화, 화폐지대의 발생 등이 그것이었다.

　조선 전기에 합법화된 토지매매는 15∼16세기 수조권분급제도의 약화·소멸과정과 함께 토지의 사적 소유권이 강화되고 양반귀족의 경제적 기반이 토지소유에 집중됨에 따라 이미 16∼17세기에 성행하였다. 토지매매는 동전유통 이후 화폐재부의 축적이 발달하면서 한층 증대하였는데, 화폐유통의 정착은「勒買」와 같이 수탈적 성격이 강하였던 종래 토지매매와 달리 화폐가치에 입각한 토지상품화와 자유매매를 발달시켰다.「給價買土」제도가 시행되면서 봉건국가나 왕실귀족도 토지를 마련하기 위해서는 그 대금으로 화폐를 지불하여야 했다. 특히 18세기 이후 토지상품화가 발달하면서 양반뿐만 아니라 화폐재부를 축적한 상인이나 서민들 역시 토지상품화의 주체로 등장하여 지주제 발달을 주도하였다. 반면 많은 자작농민층은 화폐경제와 고리대에 편입되는 가운데 자작경영으로부터 탈락하여 토지를 팔고 소작농 또는 雇農(농업노동자)으로 전락하였다.1067)

　토지상품화의 진전과 함께 지주제가 확대되면서 지주제의 성격도 점차 변화되었다. 종래 지주제하에서의 지주와 소작인의 관계는 봉건적 신분관계나 각종 경제외적 강제에 의해 인신적 지배 예속성이 강하였다. 그러나 화폐경제의 발달과 지주제의 신분적 성격의 해체는 이러한 지주와 소작인관계의 속성을 전반적으로 약화시켜 나갔다.「經營地主」·「庶民地主」가 등장하고 있는 반면 양반 소작인이 증가하였고, 한 소작인이 여러 지주의 토지를 借耕하는 경우가 일반화되었다. 지주와 소작인관계는 점차 계약관계에 입각한 경제적 관계로 변화하여 소작인은 농노적 존재로부터 자유소작인 내지 단순 借地人으로 전환되고 있었다. 지주 역시 지대수입의 증대를 위해 이 추세를 수용하였다.1068)

　이러한 지주제의 성격 변화를 반영하여 지대수취에서도 변화가 일어났다. 賭地制의 발달과 화폐지대의 출현이었다.1069) 도지제(도조제)는 전통적인 봉건지대 수취방식인 打租制(分益地代)와 달리 지대가 일정 기간, 일정 액수로 고정되어 있는 定額地代 수취방식이었다. 따라서 도지제하에서의 지주와 소작인관계는 거의 경제적인 계약관계였으며, 소작농민은 지주의 간섭없이 자유로운 자기경영을 할 수 있었다. 17세기 부분적으로 관행된 도지제는 18세기 이후 지대 인하를 추구하는 소작농민의 요구와 지대수취·농업경영상의 제반 난점을 해결하고자 하는 지주의 의도가 상호 결합하는 가운데 증대하였다. 도지제는 지역 관행에 따라 많은 차이가 있으나 일반적으로 민유지보다 국유지(屯田)와 宮房田을 중심으로, 그리고 水田보다 旱田에서 발달하였고, 19세기 이후 수전과 민유지에서도 점차 증가하는 추세를 보였다.

　이와 같은 지대수취관계의 변화 속에서 화폐지대도 출현하였다. 당시 賭地錢, 賭錢, 돈賭地, 錢賭地, 錢支定 등 여러 이름으로 불린 화폐지대는 봉건지대의 마지막 형태였다. 화폐지대하에서 소작농민은 항상적으로 자신의 생산물 일부를 상품으로 판매하여 화폐를 마련해야 하기 때문에, 화폐지대가 발생하기 위해서는 그러한 교환이 가능한 상품화폐유통의 현저한 발전이 전제된다.1070) 전술한 바와 같이 미약하긴 하지만 18세기 이후 화폐경제의 발달과 농촌시장의 확대를 통해 그러한 경제적 기반이 형성되고 있었다. 특히 동전유통과 함께 시작된 조세금납의 지속적인 발달과 지주층의 화폐축적욕 증대는 화폐지대 출현의 중요한 배경이 되었다.

　18세기부터 출현한 화폐지대는 19세기에 이르기까지 다음과 같은 몇 가지 특징을 보이면서 전개되었다. 우선 그 명칭에서도 잘 나타나듯이 화폐지대는 대부분 도지제에서 발생하였다. 봉건적 예속성이 약화되고 소작농민의 자립성이 강한 도지제에서의 지주 소작인 관계가 훨씬 용이하게 화폐화되고 있다는 것은 당연한 일이었다. 이러한 특징과 관련하여 화폐지대는 도지제가 성행한 둔전과 궁방전에서 먼저 발생하고, 점차 민전 지주지로 확대되었다. 둔전·궁방전에서의 소작농민은 導掌 등의 중간관리체계와도 관련하여 민전 지주지보다 자립성이 강하여 지대금납화의 여지가 많았다. 그리고 국가재정·왕실귀족의 화폐수요 증대와 지대 운반의 난점 등도 화폐지대를 증대시키는 배경이 되었다. 또 화폐지대는 수전보다 한전에서 발달하였다. 이는 당시 미곡가격 형성의 불안정성과 미곡상품화의 이익 등을 고려한 지주층의 이해관계를 반영한 것이었다. 반면 한전의 경우 특히 木花田이나 蔘圃田 등 상업적 농업에서의 화폐지대가 더욱 진전되어 화폐지대 발생이 富農經營과 밀접한 관련을 갖고 있음을 알 수 있다.

　그러나 18∼19세기 화폐지대의 전개는 매우 완만하고 제한적이었다. 전체적으로 볼 때 생산물지대가 차지하는 비중이 여전히 일반적이었고, 특히 지주지의 다수를 점하고 있는 민유지에서는 압도적으로 생산물지대가 우세하였다. 또한 화폐지대의 제한성은 화폐지대의 일반적 형태가 정액이 아니라 시가에 따라 변동하는「代錢納地代」였다는 데에서도 잘 나타나고 있었다. 도지 자체는 정액이지만 그것의 화폐 환산은 시가에 따르는 것이 관례였다. 화폐지대가 발달한 둔전이나 궁방전에서도 정액 화폐지대가 일부 나타나고 있었으나 보편적으로는 대전납 방식이 관행되었다. 이러한 제한성은 물론 이 시기 상품화폐경제의 발달 수준이 봉건적인 토지소유관계·생산관계를 철저히 해체시킬 정도까지 이르지 못했다는 한계를 반영하는 것이었다. 그러나 이러한 한계에도 불구하고 화폐지대의 발생·발전은 이 시기 봉건적 경제제도를 해체시키는 중요한 역할을 담당하였다.

　농촌사회가 화폐경제에 편입되면서 전개된 이러한 봉건적 토지소유관계 및 지주제의 변화는 본질적으로 소작농민의 성장을 뜻하는 것이었다. 도지제의 확대는 지주제의 봉건적 예속성을 극복하고 있는 소작권의 성장을 반영하였고,1071) 화폐지대의 발생은 그러한 성장을 바탕으로 지주와 소작인 관계가 화폐를 매개로 한 계약관계로 진전되고 있다는 것을 의미하였다.

　그러나 이러한 새로운 양상들이 소작농민 모두에게 유리하게 작용하고 있는 것은 아니었다. 그 변화를 적극 활용하여 자신의 성장기반으로 삼을 수 있었던 농민은 일부 역농적인 부농층에 불과하였다. 상업적 농업과 고용노동을 주도하고 있는 이들「경영형부농」은 정액지대하의 경영권 안정을 기반으로 借地經營을 확대하고 부를 축적할 수 있었다. 반면 안정된 생산조건과 기술조건이 뒷받침되지 않을 때 이러한 소작관계의 변화는 오히려 소작농민의 몰락을 초래하는 질곡이 되었다. 실제 대다수 영세빈농이었던 당시의 소작농민들은 화폐구득을 위한 궁박판매와 고리대에 긴박되어 소작조차 박탈당하고 토지로부터 배제되고 있었다. 이 시기 발생한 도지제·화폐지대의 역사적 의의는 농민층 분해의 촉진에 있었다.1072)