2. 제도의 개편과 정치 변화

개요

조선 왕조의 통치 질서는 양 난을 겪으면서 크게 동요되어 갔다. 그러한 속에서 농민들은 핍박을 견디지 못하여 농촌에서 이탈하는 현상이 두드러졌다. 이는 지배 체제의 유지를 어렵게 하였다.

이에, 당시의 지배층은 나름대로 변화에 대처하고자 비변사의 기능을 강화하고 수취 체제를 개편하였다. 그리고 붕당 정치를 통하여 자신들의 지위를 강화하고자 하였다.

그러나 붕당정치는 17세기 후반 이래로 변질되어 정치적 균형 관계가 깨지면서 마침내 일당 전제화를 가져왔다. 이러한 상황하에서 국왕에 의해 정계의 개편이 시도되고 개혁이 추구되기도 하였지만, 특정 붕당의 세력이 비대해진 정국에서는 그것도 한계가 있었다.