(1) 도평의사사·문하부·(의흥)삼군부·집현전

가. 도평의사사

　조선의 도평의사사는 개국과 함께 고려 말의 도평의사사를 계승하면서 성립되었다. 정종 32(1400)에 그 강력한 권력을 분산시키고 왕권을 강화하기 위하여 행정권은 의정부로 개칭하여 담당시키고 군사권은 중추원으로 이관할 때까지 계속되었다.

　도평의사사는 고려 때와 같이 최고의 논의·의결기관이었고, 6조 이하의 백사를 지휘·통솔하면서 정치·경제·군사·외교·문화 등 모든 국정을 관장하였다.069) 도평의사사는 문하부·삼사·중추원 재상이 겸하면서 국정을 논의·의결하고 지휘하는 都評議使司, 속사로서 행정을 담당한 經歷司와 입법에 관한 일을 관장하는 檢詳條例司로 구성되었다.070) 이 중 도평의사사직을 겸대한 관직에는 다음의＜표 1＞과 같이 정당문학 이상의 문하부 재상, 우복야 이상의 삼사 재상, 중추원학사 이상의 중추원 재상 등 당시의 고위 관직자가 모두 망라되었다. 이 구성원은 태조 원년 12월에 商議門下府事(정2, 2), 商議中樞院使(종2, 3)가 추가되고, 예문춘추관의 대학사(정2, 2)·학사(종2, 2)와 개성부의 판사(정2, 2)·윤(종2, 2)이 새로이 구성원이 되면서 40여 명으로 증가하였고, 다시 60∼70여 명으로 증가되더니 태조 7년(1398)부터 정종 2년 4월까지의 어느 때에 40여 명으로 감축되었다.071)